В адрес нашего ПортаLа приходят вопросы о таможенном регулировании в рамках действующего Союза. Сегодня мы приводим ответы на наиболее часто встречающиеся вопросы, возникшие у участников внешнеэкономической деятельности.
В чем состоит суть изменений в таможенной сфере, что самое главное?
1 июля 2010 года появились первые «товары ТС». Иностранные товары, выпущенные для внутреннего потре¬бления в странах ТС и получившие статус «товаров ТС», те¬перь могут свободно обращаться на всей таможенной тер¬ритории ТС.
В рамках ТС предусмотрено применение понятия «товар ТС» наряду с понятием «товар государства -члена ТС». В чем отличие?
Отличие понятия «товар ТС» от понятия «товар государ¬ства - члена ТС» заключается в форме сертификата, выда¬ваемого Торгово-промышленной палатой.
Какие принципиальные новации по сравнению с действующим таможенным законодательством Российской Федерации отражены в Таможенном кодексе (ТК) ТС?
Лица, в отношении которых установлены специальные упрощенные процедуры таможенного оформления товаров, в Российской Федерации в течение б месяцев со дня вступления в силу ТК ТС пользуются специальными упрощениями, предоставляемыми уполномоченному экономическому оператору в соответствии с ТК ТС - в объеме упрощений, которые были определены для таких лиц законодательством Российской Федерации до вступления в силу ТК ТС.
В переходных положениях ТК ТС закреплен так называемый принцип резидентства, определяющий подачу декларации на товары таможенному органу государства - члена ТС, в соответствии с законодательством которого создано, зарегистрировано либо на территории которого постоянно проживает лицо, выступающее в качестве декларанта. В отношении участников ВЭД, производителей, таможенных представителей, перевозчиков предусмотрены следующие упрощения таможенного администрирования:
1. Период оформления грузовой таможенной декларации сокращен с 3 до 2 дней.
2. Срок уплаты таможенных пошлин, налогов устанавливается равным сроку временного хранения - до 4 месяцев. (В ТК РФ был установлен срок уплаты 15 дней.)
3. У декларанта имеется возможность внесения изменений в таможенную декларацию до и после выпуска товаров.
4. Институт специальных упрощенных процедур заменил институт уполномоченного экономического оператора, которому предоставлены следующие возможности:
- оформлять транзит товаров без внесения обеспечения; - осуществлять выпуск товаров до подачи таможенной декларации с уплатой платежей на момент подачи декларации, то есть фактически с беспроцентной отсрочкой платежа на срок от 10 до 40 дней;
- осуществлять временное хранение товаров в помещениях, на открытых площадках и иных территориях уполномоченного экономического оператора;
- проводить таможенные операции, связанные с выпуском товаров, в помещениях, на открытых площадках и иных территориях уполномоченного экономического оператора. При этом уполномоченные экономические операторы должны вносить обеспечение не менее 1 миллиона евро при включении в соответствующий реестр.
Лицами, осуществляющими деятельность по производству товаров, к которым не применяются вывозные таможенные пошлины, и (или) экспортирующими такие товары, при их соответствии критериям, определенным решением Комиссии ТС, предоставляется обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов на сумму, эквивалентную 150 тысячам евро, по курсу валют, устанавливаемому в соответствии с законодательством государства - члена ТС на день предоставления такого обеспечения.
5. В перспективе участнику ВЭД предоставляется возможность осуществлять свою деятельность в любой точке государства - члена ТС.
6. Перевозка открывается от внешней границы ТС сразу до местонахождения получателя, в каком бы государстве ТС он ни находился.
7. Таможенные перевозчики имеют право перемещения по всей территории ТС без применения к ним внутригосударственного контроля на территории каждого из государств - членов ТС. При этом сумма обеспечения для таможенных перевозчиков сокращена - с 20 миллионов рублей до 200 тысяч евро, а железнодорожный перевозчик освобожден от необходимости внесения обеспечения доставки товаров.
8. Сумма обеспечения деятельности таможенного представителя уменьшена - с 50 миллионов рублей до 1 миллиона евро.
9. Исключена норма об использовании в качестве обеспечения уплаты таможенных платежей договора страхования.
10. Согласно ТК ТС экспорт является процедурой, в соответствии с которой товары ТС вывозятся за пределы терри-торииТС. Таким образом, перемещение товаров из России, например, в Казахстан, считается взаимной торговлей.
11. Контейнеры отнесены к транспортным средствам, что позволит снять значительное количество проблем по контролю за временным ввозом контейнеров.
Есть ли у российских экспортеров и импортеров внутри ТС какие-то льготы по сравнению с торговлей с третьими странами, кроме беспошлинной торговли?
В рамках взаимной торговли: - не производится взимание таможенных платежей;
- применяется нулевая ставка налога на добавленную стоимость и (или) освобождение от уплаты акцизов;
- не применяются меры нетарифного регулирования (запреты, лицензирование, квотирование и т.д.).
Готовится ли унификация ставок НДС государств -членов ТС?
В ближайшее время унификация ставок НДС государств -членов ТС не предполагается.
Какова судьба Концепции таможенного оформления и таможенного контроля товаров в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации? Как предполагается обеспечить ее дальнейшую реализацию в рамках ТС?
Создание ТС не означает приостановления или переосмысления реализации Концепции таможенного оформления и таможенного кон троля в местах, при ближенных к госу дарственной границе Российской Федера ции. Утвержден пе речень таможенно- логистических тер миналов (далее - ТЛТ) и четко опре делено понятие ТЛТ. Стопроцентного переноса оформле ния на границу не бу дет. Предполагает ся создание специ альных центров по оформлению, кото рые будут распола гаться внутри стра ны. В этой связи воз растает роль пере довых технологий, таких как интернет- декларирование, предварительное информирование и пред варительное декларирование, а также производных от этих технологий - удаленный выпуск и разделенный выпуск.
В настоящее время вопрос перемещения таможенного оформления на границу ТС не рассматривается. Участники ВЭД будут продолжать таможенное оформление на российской территории, как определено в переходных положениях ТК ТС.