Неожиданно длительную дискуссию вызвала разработка специального порядка обмена информацией в области постаудита между таможенными службами государств участников СНГ, которую должна была внести на рассмотрение экспертов таможенная служба Армении. Однако ввиду отсутствия армянской делегации по просьбе таможенной службы Армении этот вопрос повестки дня взяла на себя российская сторона, представившая экспертам проект протокола по обмену информацией в области постаудита, а также предложения экспертов из ряда стран СНГ. В частности, армянская сторона предложила коллегам предусмотреть в документе норму встречных (параллельных) проверок в рамках постаудита, то есть проверять одновременно и экспортера, и импортера.
Белорусская сторона выступила против этого предложения. Но белорусские таможенники считают, что если распространить применение протокола не только на постаудит, но и на таможенное оформление, это расширит сферу протокола, что положительно скажется на таможенном администрировании. Украинская сторона обратила внимание на недостаточную формализованность некоторых положений проекта протокола и предложила конкретизировать некоторые его пункты, включив в него дополнительные статьи.
Между тем выяснилось, что в Азербайджане и Таджикистане нет постаудита. Эксперты, таким образом, плавно подошли к терминологии и попытались выяснить, что каждый из них понимает под словом «постаудит». Может быть, этот термин надо заменить а «постконтроль» или «контроль послe выпуска товаров»? Как в документе учесть особенности национального законодательства государств - участниц СНГ? Эксперты пришли к единому мнению, что каждой стране необходимо представить свои замечания и предложения.
Один из вопросов повестки дня касался результатов работы рабочей группы по информационному сотрудничеству таможенных служб государств - участников СНГ. Начальник Главного управления информационных технологий (ГУИТ) ФТС России Алексей Шашаев напомнил экспертам о первой международной научно-практической конференции «Информационные системы и технологии в таможенной сфере», которая прошла в Баку. По окончании конференции было проведено первое заседание рабочей группы. Фактически было исполнено решение Экономического совета СНГ о рассмотрении СРТС СНГ возможности создания Единой информационной системы таможенных служб СНГ (ЕИС ТС СНГ). На заседании рабочей группы были обсуждены общие подходы и принципы создания единой ЕИС и проект плана работы рабочей группы на 2010 год.
После того как были получены замечания от стран - участниц СНГ по проекту Концепции единой системы информационно-справочной поддержки таможенных служб - участников СНГ по вопросам взаимодействия должностных лиц таможенных служб государств - участников СНГ с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, российская сторона его доработала, и глава ГУИТ представил его на рассмотрение экспертов. Однако, как показало последующее обсуждение, несмотря на уже внесенные замечания, практически у всех экспертов возникли новые вопросы и предложения. При этом азербайджанская сторона предложила «создать сначала общую концепцию информационного обмена». С этим мнением не согласилась российская сторона.
- Создание такого рода концепции - это шаг назад, - сказал Алексей Шашаев. - Давайте делать конкретные вещи!
Одна из «конкретных вещей» - создание специального портала, то есть информационно-справочной системы. Она предоставляет должностным лицам таможенных служб государств -участников СНГ возможность информационного взаимодействия в рамках исполнения работ по планам работ рабочих групп СРТС СНГ и другим документам, регламентирующим сотрудничество между государствами – участников СНГ возможность информационного взаимодействия в рамках исполнения работ по планам работ групп СРТС СНГ и другими документами, регламентирующими сотрудничество между государствами – участниками СНГ. Это касается получения и размещения справочной информации, служащей для исполнения должностными лицами таможенных служб – участников СНГ своих обязанностей, с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет. При этом российская сторона готова взять на себя обязанности по созданию такого портала.
Из-за серьезных расхождений по данному вопросу было принято решение всем Сторонам представить в апреле свои предложения, а в мае текущего года созвать рабочую группу, чтобы до начала СРТС в Ялте прийти к единому мнению и разработать проект документа.
Не менее активно обсуждались и другие вопросы повестки дня. Например, методика проведения сопоставительного анализа данных таможенной статистики взаимной торговли товарами стран СНГ или проект Протокола о взаимодействии таможенных служб государств - участников СНГ в сфере таможенной статистики взаимной торговли. Кроме того, эксперты обсудили проект Правил определения таможенной стоимости предмета (объекта) межгосударственного лизинга и изменения его таможенных режимов, а также подготовку кадров для таможенных служб государств - участников СНГ на базе Российской таможенной академии на период до 2011 года и ряд других вопросов. Несмотря на порой различные точки зрения, эксперты внимательно выслушивали оппонентов, чтобы найти точки соприкосновения для последующей выработки общих позиций, и в большинстве случаев им это удалось.
Валентина Дудкова