Таможенники и участники внешнеэкономической деятельности постарались всесторонне проанализировать и обсудить наиболее важные и актуальные вопросы, возникающие в процессе общего взаимодействия, а также найти пути их решения. Главными темами обсуждения стали вопросы по взаимодействию Кемеровской таможни с Кузбасским отделением ЗСЖД, в частности, вопросы при завершении процедуры внутреннего таможенного транзита (ВТТ); практика применение системы электронного декларирования и перспективы развития Интернет-декларирования в регионе деятельности таможни.
Открывая заседание, первый заместитель начальника Кемеровской таможни по таможенному контролю Константин Стародубцев отметил, что предложенные к обсуждению вопросы представляют большой взаимный инте¬рес - как для таможенной службы, так и для представителей бизнеса.
- Участники ВЭД и железная дорога заинтересованы в скорости и в качестве таможенного оформления - отметил в своем выступлении начальник отдела контроля за таможенным транзитом Кемеровской таможни Вячеслав Власов. - Нас же, таможенников, интересует качество предоставляемых документов и достоверность предоставляемой информации, - В настоящее время на территории железнодорожных станций функционирует семь постоянных зон таможенного контроля, созданных для проведения таможенного контроля в формах таможенного осмотра и досмотра товаров и транспортных средств, их хранения и перемещения под таможенным наблюдением. Кемеровской таможней постоянно проводится анализ объемов поступления грузов на железнодорожные станции.
Так, за 9 месяцев 2009 года крупнейшим таможенным перевозчиком ОАО «РЖД» перемещено в регион деятельности Кемеровской таможни порядка 3 тысяч товарных партий (за аналогичный период 2008 года - почти 3,5 тысячи). Доля товарных партий, ввезенных железнодорожным транспортом по процедуре ВТТ, в общем объеме импорта составила 85 процентов. Направлено для вывоза за пределы России и во внутренние таможенные органы с использованием железнодорожного транспорта 3,5 тысячи товарных партий (за 9 месяцев 2008 года - более 5 тысяч). В общем объеме товаров, вывозимых по процедуре ВТТ, доля вывоза по железной дороге составляет 99 процентов. Таким образом, железная дорога является основным видом транспорта, используемым при перевозках товаров по процедуре ВТТ.
Кузбасские таможенники убеждены, что, несмотря на наличие ряда проблемных вопросов, высокий уровень взаимопонимания, сложившийся между специалистами Кемеровской таможни и Кузбасского отделения ЗСЖД, позволит успешно решить их в кратчайшие сроки.
Внедрение электронного декларирования в таможенных органах России является одним из главных направлений совершенствования таможенных процедур, нацеленных на достижение баланса интересов государства и бизнеса. Учитывая ярко выраженную экспортную направленность внешнеторговой деятельности Кемеровской области, использование электронной формы декларирования заинтересовало участников ВЭД. А это, в первую очередь, угольные, металлургические и химические предприятия Кузбасса. В настоящее время доля электронных грузовых таможенных деклараций составляет порядка 20 процентов от общего количества деклараций, принимаемых Кемеровской таможней.
Необходимо отметить, что количество деклараций, оформленных в электронном виде, с каждым годом растет. В 2006 году в Кемеровской таможне было оформлено 200 электронных деклараций, в 2007 году - 338, в 2008 году -порядка 1 200, а за 9 месяцев 2009 года уже выпущено почти 3 тысячи. При этом Константин Стародубцев заметил, что внедрение 100-процентного приме¬нения электронной системы декларирования не является самоцелью.
- Предприятия должны изучить электронное декларирование с точки зрения экономической выгоды - уверен Константин Стародубцев. - В настоящее время свыше 40 участников внешнеэкономической деятельности Кемеровской области декларируют товары в электронной форме. Это говорит о том, что кузбасские предприятия оценили удобство и экономичность использования безбумажных технологий. Кроме того, с 30 сентября 2009 года Ленинск-Кузнецкий и Прокопьевский таможенные посты включены в Перечень таможенных органов, имеющих техническую оснащенность для применения системы электронного декларирования. Таким образом, четыре из шести постов Кемеровской таможни будут принимать декларации в электронном виде. Новые технологии позволяют оптимизировать таможенное оформление, сократить сроки проведения процедуры, способствуют выбору наиболее эффективных форм таможенного контроля. Так что переход к электронному декларированию - это верное направление как для таможни, так и для бизнеса».
Начальник отдела эксплуатации функциональных подсистем и инфор¬мационного обеспечения Сибирского таможенного управления Андрей Чернявский сообщил участникам Консультативного совета, что в ближайшее время в Сибирском регионе планируется внедрение принципиально новой схемы электронного декларирования с использованием Интернета, призванной сделать взаимодействие таможенных органов и бизнес-сообщества более совершенным.
Он уточнил, что сейчас электронное декларирование осуществляется двумя способами. Первый - это подключение через абонентский пункт, для осуществления которого нужны спецоборудование, выделенные каналы связи, межсетевые экраны и ряд других дорогостоящих технических средств и организационных мероприятий. Второй - передача пакета документов в таможенный орган по сети Интернет, для которого требуются мероприятия по сертификации и аттестации программных средств, средств защиты информации и электронно-вычислительной техники и ряд мероприятий в таможенных органах. Об этом как раз и говорится в приказе ФТС России от 24.01.2008 г. № 52 «О внедрении информационной технологии представления таможенным органам сведений в электронной форме для целей таможенного оформления товаров, в том числе с использованием международной ассоциации сетей «Интернет».
Присутствующим на Консультативном совете участникам ВЭД были разъяснены положения правовых актов ФТС России, регулирующих отношения, связанные с применением Интернет-декларирования, дана совместная оценка преимуществам таможенного оформления различных товаров с использованием современных информационных технологий. Главное преимущество усовершенствованной технологии передачи данных через Интернет - это отсутствие необходимости каждому участнику ВЭД приобретать телекоммуникационное оборудование, организовывать канал передачи данных до таможенного органа. Таможенники призвали участников ВЭД активнее включаться в работу по применению предлагаемых современных технологий таможенного оформления. Более подробная информация о технических условиях для декларирования с использованием сети Интернет размещена на официальном сайте ФТС России.
К существующей на сегодняшний день системе электронного декларирования, которая не предусматривает передачу данных через Интернет, в нашей стране подключено более 260 таможенных постов. В Сибири таких 29. Из стадии эксперимента данная система вышла на уровень широкого распространения. Дальнейшее развитие электронного декларирования с учетом появления новых информационных технологий требует дальнейшего упрощения в применении участниками ВЭД удобства и ускорения обмена данными с таможенным органом. На современном этапе технического развития появилась возможность подключения заинтересованных участников ВЭД к автоматизированной системе таможни через Интернет. Разрешение на подключение выдается ГНИВЦ после выполнения участником ВЭД ряда орга¬низационно-технических мероприятий.
Как заверил участников Консультативного совета представитель СТУ, к концу 2010 года подготовительный этап должен завершиться и подача деклараций через Интернет станет возможной во всех таможнях Сибирского региона. Необходимое серверное оборудование для внедрения Интернет-декларирования уже получено. Но данный эксперимент в ближайшее время будет проводиться пока только на базе Новосибирской, Красноярской таможен. Кроме того, планируется перевод существующих абонентских пунктов на подключение через Интернет.
Таким образом, применение электронного декларирования в недалеком будущем с использованием системы Интернет - это вполне реальный шаг к переходу в целом к безбумажному документообороту, в том числе это касается и товаросопроводительных документов. По мнению Андрея Чернявского, через несколько лет российская таможня пла¬нирует окончательно убрать из оборота бумажные носители и всецело перейти на электронную форму общения с бизнесом, таким образом существенно повысив качество решения задач, возложенных государством на таможенные органы.
Итоги заседания подвел Константин Стародубцев. Он поблагодарил собравшихся за плодотворную работу и призвал участников внешнеэкономической деятельности самим активнее формировать повестку дня будущих заседаний. «Такие встречи призваны вскрывать болевые точки, совместно находить пути их решения в дальнейшем. Мы призываем вас к максимальной открытости. Все ваши вопросы, проблемы, пожелания будут учтены и включены в повестку будущих заседаний», - сказал в заключение Константин Юрьевич.
Владимир МАНАГАРОВ